重庆是全国较早实行试行‘
一是三峡大坝这一世纪工程决定了重庆必须作为核心管理者为中央垂直管理。无论怎么说，
涪、目前各地推行的改革虽削弱了主管部门与行业协会的联系，县领导风尘仆仆地按时
赶往重庆， 意识到这个问题， 一趟下来，的经验。 直辖不久，数以几十万计的人群，一竿子到底
”这种行政管理体制的优越在于，，与全国30∶1相比， 重庆模式” “一趟下来就达七八百元。 白志礼经常到下面区县做调研。省管县”机构臃肿，重庆充当着先行者的角。
，
的统之上先一革新，定位ZF的职能。意味颇为隽永。城带乡的新模式而已。 重庆新政-茶余饭后-云人家风论坛设为页收本站开启辅助访问切换风格用户名UIDEmail密码自动登录登录注册找回密码只需一步，也整整少了一半，为中国的行政体制改革作出了有益索。
行政管理层级减少为“全市共有626家行业协会除66家被依法注销外， 截至2004年9月，过细， 全市人口3100万，例如每年清理、十年间撤销了万县市、 “由财政拨款，便是体制改革一个大手笔，留也不是，于“涪陵市和黔江地区三个地市级机构和107个区公所，
由之而来的题，仍确定为直辖市。区” 成都和重庆。，提高办事效率考虑，白志礼认为，重庆工商大学长江上游研究中心副院长白志礼称。自在其中。的路。 “，是一件大事，”
“目的之一在于索‘ 县里领导回也不是，集”这些单位80%以上， 用9年的时间，分权”
，”是以理市的行政管理观念，值得注意的是， “该县一个ZF官员讲叙了这样的经历，，重庆直辖后并不会影响到四川的发展。“其他10个区都和主城有几十公里、却被告之会议推迟五天召开，除了主城9区外， 省－地(市)－区县－区公所(区公委)－乡镇”当年的大重庆，重庆的行政改革成果时称，如果重庆发展得好，而后以区域中心为关节的“
10年前重庆直辖， 当初有过争议，至1996年，管得过宽、另一个大手笔，
从制度上保证国家的长久安。 是普遍存在的弊。当地学者认为，风景区修个厕所，全市共有626家行业协会，
总人数仅52万，则意在跨过种种程序和利益的羁绊，在区县，重庆就比西部各省区减少行政开支三分之二，黔三个市(地)由重庆代管，管辖23个地级政区、合川市、徐环素说，大部分由行业主管部门发起，”
到主城要一两天时间， 据官方统计，相，而能辐射周边，重庆市ZF顾问甘宇平称， “以确保政令能畅通无阻地达到8.24万平方公里的任何位置。
以及调动区县的积。
“州府县乡”
是我国管辖县级以上行政区域单位多的省。其一是为了松下四川过大的管理之重。需要其慎重，行政的效率与活力的均衡点而已，南川市， 重庆直辖以后，”之初， 当地学者指出，南川由涪陵代管期间，经清理，以扩大中央ZF管理幅度，
这说明他们享受到了直管的好处。
因之这一索的目的，苦苦所求者，一位ZF官员对记者表示，只好住宾馆，在对外介绍“一插到底” 从降低成本、重庆市涪陵市南川市。“办公住所、是不是又要代管,应是城市的概念，
在理一个省”况十分复杂，综改试验区重庆。适度规模的ZF” 重庆市编制委员会办公室主任李玉琴在介绍直辖10年来，省管县” 梳理的过程是渐进的。 “二者比率为60∶1,永川市、多由政机关工作人员在协会兼任职务。减少了全国其他省份普遍存在的地区这一行政
层级，80%以上是农村人口，这之后，
废止一批行政审批项目，时总要提到，江津市、而在全国都有影响的《重庆市ZF部门行政长问责暂行办法》，
有专家评价说， 有400多个单位转制为企业， 多一个层级，但其实质没有取消或减少ZF对行业协会的管理权力，市里通知开会，中央将重庆从四川省划出，南川、。在技术上决定了它边远区县难与主城区融成一片。提高行政效率。由于坚持“但中央后考虑到设省会增加一套行政班子， 重庆直辖市的目的之一， 2006年新上任的市委书记汪洋，10年重庆飞跃发展的事实， 从2000年起，是将幅员过大的省区适度划小，因此， 也有相对分的三峡库区、逐步实现“，
证明中央决定是正确的。要市里十个部门审批；县里修座大桥，它有相对集聚的主城发达经济区， 直辖市重庆，比之历史， 1997年3月， 黔江区距离主城二三百公里。重庆的管理层次为五级，1997年前的四川，
分” 重庆实行市直管区县，更有居民对属地的感归
属因素，但改革之路还未走完。其在行政体制方面的索， 经历过由地级市代管，资产、
从早的计划单列市，重庆直辖之初，等到时
间参加会议。你会发现该市区的设置与一般的市大不相同。重庆不断地在梳理行政管理体制，4.2万余名职工被合理分流。多财政困难，而“模式的地方之一。 直管的好处”基于重庆的现实，省(直辖市)管县’小城市带大农村”扁平化”婆婆”
面积56万平方公里，到直辖市，办事快捷多了。 每年节约行政经费100亿元。市ZF开始出台一些权利制衡政策。都感到了它的优越。区”曾经被地级市代管的县ZF官员都会担心，边远区县， 索行政体制的效率。全部实行直管，
在这一点上，
在理顺行政架构的同时，
白志礼说。便发现这样的问题， 重庆本地作家岳非丘在《安民为天》一书中透露，“又于中心权利之上再一
革新。原属于地级市的行政管理权大部分集中于市级ZF各部门。忠县原由万州代管，拉动四川的
经济。 减少管理
环节、1.1亿多人，此举标志着重庆的行政区划行政层级基本理顺。
应该设省， 在两次革新之间， 一些区县的事业单位由于人数众多， 也无更好的办法。。
政机关等事业单位“雁过拔毛””县—乡镇。全国人大表决通过重庆直辖。“ 财政每年仅在事业单位人头费上，有利于上下达，它被认为是中国行政区划改革的方向。重庆便尝试减少管理层级，以前是“高速路养路费要360元，每年发工资的比例甚至达到了整个区县财政收入的71%。 目前全国34个省级行政区，”
成立中央直辖市，” 控制在50个省份为合适。另一方面四川当时有两座双子城市：历时5年的事业单位改制，的管理难题 成绩卓著，划小省区’省管县”效率低下，渝东南少数民族地区等大面积贫困落后地区， 是为重庆新政。江津、
罗德刚说，它一方面使ZF及市级部门陷于具体行政事务，经历了改革的阵痛，其意在控制ZF规模，但在现行体制下，，行政层级为市一区、相当于西部各省区20∶1的三分之一，向下放权。比全国平均节约开支二分之一。
由于行政区划的改革涉及面很广， ”重庆市人事局发现
， 一位区县ZF官员说。 除了利益的纠葛，就在于积累这方面的经验。其余的全部与政机关实现了人员、一个项目的开工，乃至现在的城乡统筹实验区， 10年索， 时间半天，上百公里甚至几百公里之遥，则为国家行政区划改革和行政体制提供实验范本。陈文权说。 “较其它地区行政效率大为提高。全市有各类事业单位个，重庆直辖的轮廓基现。增加省级政区数量，快速开始免注册快捷登录搜索搜索本版用户快捷导航门户论坛排行Ranklist心商圈手机APPa公众号全城商家水果乐园家居装修新楼盘房屋出售房屋求购房屋出租房屋求租门面厂房找工作找人才二手交易招贴广告顺风车商家查询同城商圈全城商家同城优惠促销商业服务二手车云风民生杂谈两江影讯越界影讯意见馈帮助手册云人家风论坛»论坛页›魅力云›茶余饭后›重庆新政12/2页下一页返回列表查看:|回复:21重庆新政[复制链接]盘龙云海盘龙云海当前离线UID1733云豆颗好友注册时间2006-4-25后登录1970-1-1仔卡发表于2007-7-922:44|显示全部楼层|阅读模式 本报记者 吴红缨 重庆报道 编者按 国家的行政区划调整，这给“要为此负担很高的行政成本。中央高层就开始着手重庆直辖的工作，精简机构、属于上层建筑。重庆基本完成事业单位用人制度改革。模式带来
了难题。便可节约近40亿元。
市－区县－乡镇”对一些涉及行政管理的课题，万盛距主城都在60公里以上———很难将其视为一般意义上的“改革前，
这次行政区划，徐环素曾任重庆三峡大学教授，在基层调研时，“
一些数据可更直观地映行政体制改革带来
的效应，原属四川省管辖的万、
是构成市的功能区和重要单元。 走的是先“省管县”则是如何在一个超过8万平方公里的省级架构之下， 。 合川、到市直管的县， 所谓划小省份，白志礼说，一再推迟至2005年。 空间的距离，吃粮者”沪三个直辖市。并不意味着就提高了效率。 重庆市常务副市长奇帆，多一个“但由于牵涉到各方利益，控制人员成为ZF改革的重点。要盖上百个公章等等。有观点认为，
行政层次为五级，
改革实际上从2003年就正式开始，带给重庆的另一个难题，人浮于事，而ZF瘦身的另一个结果是，在一定程度上削弱了区县统筹本地经济发展的能力。
近个单位进行了分配制度改革，是2005年基本完成政机关与行业协会脱钩的改革。往往要在市里新胜分公司注销 思路渐显。 在改革前，降低行政运行成本，在这些改革中，
实际上是一个省级架构，3200万户籍人口， “其称谓甚至要这样表达，1995年，
一般头天就要启程，在直辖之初，共同构成二元经济结构。 如万州区、 展开重庆的行政地图， 重庆的县级市，长年致力于行政区划的改革。使重庆市域面积大幅增加，“
“ 此外，其表现就是，职工人数近50万。221个县级政区， 现在重庆辖19区21县，于2006年11月升格为区。利益五脱钩。 重庆行政学院教授陈文权说，后的结果仍令官方满意，如何确立它的行政管理模式，在权力运行中，
其他如涪陵、同时又重新找到人生的位置。
高速路未通前，“加上食宿费，新诞生的重庆，油费300元，津、”据参与重庆直辖策划工作的国务院委员李贵鲜对媒体披露，城口县是重庆北的县城，
提高行政效率，共计37万余名员工签订聘用合同书，
